PPS-Innovatie (PPS-I)

In het kort

• De PPS-Innovatieregeling volgde in 2024 de PPS-toeslagregeling op. De regelingen verschillen op sommige punten van elkaar. Op deze pagina worden beide regelingen daarom afzonderlijk besproken.
• Bedrijven kunnen tot 60 procent van investeringskosten voor R&D-project gesubsidieerd krijgen. Deze projecten moeten aansluiten bij de Kennis- en Innovatie Agenda’s (KIA’s) en worden uitgevoerd in samenwerking met onderzoeksorganisaties.
• In 2025 behoorde 52 procent van het aantal deelnemers aan de projecten waaraan PPS Innovatiesubsidie is verleend, tot het mkb. 
• In 2025 is 209,6 miljoen euro subsidie verleend aan projecten, waarvan 177,3 miljoen euro terecht kwam bij onderzoeksorganisaties. 

Hoe werkte de PPS-toeslagregeling?

Een PPS bestaat minimaal uit één onderzoeksinstelling en één ondernemer. Wanneer bedrijven investeren in onderzoek en ontwikkeling van een onderzoeksorganisatie, legt het ministerie van Economische Zaken en Klimaat daar een subsidie van 30 procent van het geïnvesteerde bedrag bij.

• Voor elk R&D-project onder een domein van één van de Topconsortia voor Kennis en Innovatie (TKI's) kan de PPS-subsidie worden aangevraagd (zie tabel hieronder voor TKI's en de verschillende domeinen).
• Het privaat geïnvesteerde bedrag bepaalt de grondslag voor de hoogte van de toeslag.
• Elk TKI-domein bepaalt uiteindelijk hoe de subsidie wordt verdeeld over de verschillende PPS-projecten.

De PPS-toeslag werd ingevoerd in 2013 en bedroeg toen 25 procent. In 2018 is de PPS-toeslag verhoogd naar 30 procent.

Hoe werkt de PPS-Innovatieregeling?

Per 2024 is de regeling aangepast naar PPS-Innovatie en is er een nieuwe werkwijze in werking getreden.

• In de nieuwe systematiek zijn onder meer subsidieplafonds per TKI, dus per sector, geïntroduceerd.
• Het is voor TKI’s mogelijk om de steunintensiteiten (‘top-up’) te verhogen, als voldaan wordt aan de voorwaarden die vermeldt zijn in staatssteunkader AGVV. Voor industrieel onderzoek kan de steunintensiteit 60 procent bedragen, voor experimentele ontwikkeling 40 procent.
• Er zijn meer concrete eisen gesteld aan het programma dat TKI’s moeten indienen bij de aanvraag voor PPS-programmasubsidie. In het verlengde daarvan zijn TKI’s verplicht om binnen anderhalf jaar na de start van het PPS-programma vast te stellen voor welke samenwerkingsprojecten ze de toegekende PPS-programmasubsidie willen aanwenden, en ook binnen die anderhalf jaar concrete informatie te verstrekken over die samenwerkingsprojecten aan de minister.
• De PPS-projecttoeslag is afgeschaft. Met de PPS-projecttoeslag konden TKI’s subsidie aanvragen voor een samenwerkingsproject, waarbij de toeslag meteen in het project werd ingezet. Dit in tegenstelling tot de programmatoeslag, waarbij ontvangen toeslag in nieuwe projecten werd ingezet.

De maximale steunintensiteiten voor fundamenteel onderzoek en voor niet-economische activiteiten verlaagd van 100 procent naar 80 procent.

Om welke bedragen gaat het?

• Vanaf 2020 neemt de inzet van PPS-toeslag - en vanaf 2024 PPS-Innovatiesubsidie - toe.
• Naast de PPS-innovatiesubsidie worden projecten gefinancierd met bijdragen van private partijen, alsmede overige subsidies, zoals Europese subsidies en NWO-bijdragen. 
• Voor verslagjaar 2025 stond er op de ontwerpbegroting 2027 van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat 191,2 miljoen euro aan uitgaven voor het instrument PPS Innovatie in combinatie met nog doorlopende uitgaven op grond van de PPS-toeslagregeling.

De PPS-toeslag-regeling liep tot en met 2023. Toegekende toeslag moet binnen vijf jaar ingezet worden. Daarom kan PPS-toeslag tot en met 2028 ingezet worden.

Wie profiteren ervan?

• Het mkb zal waarschijnlijk meer gebruik maken van de PPS-Innovatie dan van de PPS-toeslagregeling: zo behoort 52 procent van de deelnemers aan de PPS-I-regeling tot het mkb.
• Opvallend is dat vooral de universiteiten relatief meer PPS-toeslag hebben ontvangen de afgelopen jaren. Dit komt onder andere omdat universiteiten de mogelijkheden van de regeling beter hebben benut.

Wat heeft het opgeleverd?

Een evaluatie van de PPS-Innovatieregeling staat gepland voor 2026. Op dit moment vindt er bovendien een herziening plaats van de PPS-innovatie. De wijzigingen gaan naar verwachting in 2028 in.