Via de fiscale regeling WBSO stimuleert het kabinet ondernemers in alle bedrijfssectoren om meer te investeren in onderzoek en ontwikkeling (S&O).
In het kort
- In 2025: 6,92 miljard euro aan S&O-uitgaven. Dit is de de hoogste omvang sinds het begin van de regeling;
- 18.932 bedrijven maakten gebruik van de WBSO. Kleine daling ten opzichte van 2024, die ligt voornamelijk bij de inhoudingsplichtige bedrijven;
- Dankzij de WBSO hebben bedrijven in 2025 in totaal ruim 1,9 miljard euro korting ontvangen op hun te betalen loonheffingen.
Hoe werkt het?
Met WBSO kunnen ondernemers hun loonkosten en andere kosten en uitgaven van S&O-projecten verlagen. Daarvoor ontvangen zij een korting op de loonbelasting.
Zelfstandig ondernemers ontvangen een vaste aftrek voor S&O.
Ook is er een extra tegemoetkoming voor starters.
Om gebruik te kunnen maken van de WBSO, zijn er verschillende voorwaarden. De belangrijkste zijn:
- De ondernemer ontwikkelt zelf nieuwe programmatuur, een (tastbaar) product of productieproces, of doet technisch-wetenschappelijk onderzoek.
- Het S&O-project vindt plaats binnen de Europese Unie.
- De ondernemer pakt de S&O-werkzaamheden planmatig aan, met bijvoorbeeld meerdere projectfases.
- Het bedrijf betaalt inkomstenbelasting en/of loonbelasting.
- De ondernemer kan alleen WBSO aanvragen voor toekomstige S&O-werkzaamheden.
Zie ook
Complete uitleg over de Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk
Om welke bedragen gaat het?
Voor verslagjaar 2024 stond er op de ontwerpbegroting 2026 van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat 1,45 miljard euro aan uitgaven voor dit instrument.
De omvang van de (vastgestelde) S&O-uitgaven nam in 2025 iets toe. In 2025 bedroeg dit 6,92 miljard euro en is daarmee 3,9 procent hoger dan in 2024 (6,66 miljard euro). Dit is de grootste omvang van (vastgestelde) S&O-uitgaven sinds het begin van de regeling.
Omvang van de loonsom en uitgaven die vallen onder de WBSO, 2011-2025 en RDA 2012-2015, vaststellingen (€ mln)
WBSO
SenO-uitgaven RDA SenO-uitgaven niet loonsom SenO-loonsom WBSO 2011 0 0 3174 2012 1443 0 3424 2013 1742 0 3391 2014 1804 0 3490 2015 1823 0 3345 2016 0 2086 3385 2017 0 2077 3418 2018 0 2036 3434 2019 0 2156 3656 2020 0 2184 3803 2021 0 2235 3901 2022 0 2551 3912 2023 0 2521 4254 2024 0 2390 4270 2025 0 2557 4367 In de publicatie ‘Focus op research and development - de WBSO in 2024’ worden hogere bedragen vermeld. De gegevens in de ‘Focus’-publicatie zijn gebaseerd op voorgenomen/geplande S&O-werkzaamheden. In bovenstaande figuren worden vastgestelde bedragen weergegeven. Die liggen lager, doordat een deel van de bedrijven de geplande S&O-werkzaamheden niet heeft gerealiseerd om diverse redenen.
Het verzilverd beleidsbudget WBSO betreft het bedrag dat bedrijven van hun te betalen loonheffingen hebben afgetrokken. Met het gebruikte beleidsbudget RDA (2011-2015) hebben bedrijven hun fiscale winst verlaagd. Verzilverd betekent ook daadwerkelijk verrekend en wijkt vaak af van het bedrag dat aan S&O is aangevraagd.
Dankzij de WBSO hebben bedrijven in 2025 in totaal ruim 1,5 miljard euro korting ontvangen op hun te betalen loonheffingen.
Verzilverd beleidsbudget (exclusief zelfstandigen), 2011-2025 (€ mln)
WBSO/RDA
WBSO en RDA: gebruik beleidsbudget 2011-2021 Verzilverd beleidsbudget WBSO Verzilverd beleidsbudget RDA 2011 918 0 2012 736 135 2013 764 202 2014 780 232 2015 761 154 2016 1208 0 2017 1182 0 2018 1074 0 2019 1182 0 2020 1226 0 2021 1411 0 2022 1297 0 2023 1369 0 2024 1335 0 2025 1486 0 - Het verzilverd beleidsbudget WBSO betreft het bedrag dat bedrijven van hun te betalen loonheffingen hebben afgetrokken. Met het gebruikte beleidsbudget RDA (2012-2015) hebben bedrijven hun fiscale winst verlaagd. Verzilverd betekent ook daadwerkelijk verrekend en wijkt vaak af van het bedrag dat aan S&O is aangevraagd.
- Het verzilverd beleidsbudget WBSO betreft het bedrag dat bedrijven van hun te betalen loonheffingen hebben afgetrokken. Met het gebruikte beleidsbudget RDA (2012-2015) hebben bedrijven hun fiscale winst verlaagd. Verzilverd betekent ook daadwerkelijk verrekend en wijkt vaak af van het bedrag dat aan S&O is aangevraagd.
Verzilverd beleidsbudget S&O-aftrek zelfstandigen, 2016-2025 (€ mln)
WBSO
Verzilverd beleidsbudget S en O-aftrek zelfstandigen 2016 5 2017 5 2018 5 2019 5 2020 5 2021 5 2022 5 2023 5 2024 4 2025 4
Wie profiteren ervan?
Het (vastgestelde) aantal bedrijven dat gebruik maakte van de WBSO in 2025 bedroeg 18.932. Dat is ongeveer een kwart procent minder dan in 2024. De daling is daarmee iets lager dan in 2024.
Het (vastgestelde) aantal bedrijven dat gebruik maakte van de WBSO nam in de periode 2015-2025 geleidelijk af van 21.940 naar 18.932.
De grootste afname vond plaats in de periode 2016-2018. De oorzaken van deze daling, het doelgroepbereik en aansluiting van de begrippen R&D en S&O worden verder onderzocht als vervolg op de WBSO-evaluatie uit 2025.
Aantal bedrijven en zelfstandigen met vastgestelde WBSO, 2011-2025 en RDA, 2012-2015
WBSO
WBSO waarvan tevens RDA 2011 20750 0 2012 8580 12920 2013 6960 14810 2014 6600 15300 2015 6620 15320 2016 21457 0 2017 20434 0 2018 19439 0 2019 19321 0 2020 19678 0 2021 19410 0 2022 18854 0 2023 18669 0 2024 18430 0 2025 18374 0 In de publicatie ‘Focus op research and development - de WBSO in 2024’ wordt een groter aantal S&O-bedrijven vermeld. De gegevens in de ‘Focus’-publicatie zijn gebaseerd op voorgenomen/geplande S&O-werkzaamheden. In bovenstaande figuren worden vastgestelde aantallen weergegeven. Die liggen lager, doordat een deel van de bedrijven de geplande S&O-werkzaamheden niet heeft gerealiseerd om diverse redenen.
Regionale verdeling van WBSO-gebruikers, 2025
Hieronder is de verdeling weergegeven van het aandeel unieke WBSO-bedrijven binnen het aantal bedrijfsvestigingen voor de 40 COROP-gebieden. Uit de cijfers blijkt dat in 2025 de drie regio’s met daarin een technische universiteit (Twente, Delft en Eindhoven) nog steeds een bovengemiddeld aantal S&O-bedrijven kent ten opzichte van het totaal aantal bedrijfsvestigingen in de regio.
Aandeel inhoudingsplichtigen WBSO tov het aantal bedrijfsvestigingen per COROP-regio (NL=1) , 2025
COROP naam Aandeel bedrijven met WBSO per COROP-regio, 2025 Oost-Groningen 0,56 Delfzijl e.o. 0,50 Overig Groningen 1,13 Noord-Friesland 0,57 Zuidwest-Friesland 1,15 Zuidoost-Friesland 1,07 Noord-Drenthe 0,77 Zuidoost-Drenthe 1,05 Zuidwest-Drenthe 0,71 Noord-Overijssel 1,07 Zuidwest-Overijssel 1,37 Twente 2,09 Veluwe 1,13 Achterhoek 1,38 Arnhem-Nijmegen 1,01 Zuidwest-Gelderland 1,08 Utrecht 0,89 Kop van Noord-Holland 0,99 Alkmaar e.o. 0,71 IJmond 0,44 Agglomeratie Haarlem 0,55 Zaanstreek 0,48 Groot-Amsterdam 0,90 Het Gooi en Vechtstreek 0,70 Agglomeratie Leiden en Bollenstreek 0,97 Agglomeratie 's-Gravenhage 0,49 Delft en Westland 2,42 Oost-Zuid-Holland 0,70 Groot-Rijnmond 0,67 Zuidoost-Zuid-holland 0,86 Zeeuwsch-Vlaanderen 0,76 Overig Zeeland 0,82 West-Noord-Brabant 1,10 Midden-Noord-Brabant 1,03 Noordoost-Noord-Brabant 1,29 Zuidoost-Noord-Brabant 2,08 Noord-Limburg 1,30 Midden-Limburg 1,05 Zuid-Limburg 0,80 Flevoland 0,82 - Voor ieder COROP-gebied is het percentage WBSO-gebruikers ten opzichte van het totaal aantal bedrijfsvestigingen in een COROP-gebied berekend en daarna bepaald hoe dit aandeel zich verhoudt tot het gemiddelde van Nederland (= 1).
- Het aantal vestigingen in 2025 betreffen voorlopige cijfers (bron: CBS)
Wat heeft het opgeleverd?
In 2025 is de evaluatie van de WBSO over de periode 2018-2022 gepubliceerd:
Evaluatie Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk (WBSO) 2018 - 2022