PPS-toeslag

Belangrijkste resultaten

•    De geschatte omvang van publieke en private investeringen in PPS-projecten in TKI-verband (grondslagprojecten) was in 2021 1.150 miljoen euro. Dat is 44 miljoen euro meer dan in 2020. 
•    Het aandeel private middelen binnen deze grondslagprojecten  bedroeg 49 procent in 2021, hetgeen overeenkomt met  566 miljoen euro aan private middelen.
•    In 2021 bedroeg de totale omvang van de projecten waarop PPS-toeslag is ingezet, 271 miljoen euro. Dat is 65 miljoen euro minder dan in 2020.
•    Gemeten vanaf 2020 behoort 43 procent van het aantal deelnemers aan de projecten waarop PPS-toeslag is ingezet, tot het mkb.

Instrumenten PPS-toeslag

Er zijn drie manieren waarop de PPS-toeslag ingezet kan worden:

• PPS-programmatoeslag voor het TKI. Topconsortia voor Kennis en Innovatie (TKI’s) zetten programmatoeslag in voor onderzoek en ontwikkeling of voor innovatieactiviteiten. Het TKI kan de programmatoeslag inzetten voor samenwerkingsprojecten, netwerkactiviteiten of innovatiemakelaars.
• PPS-projecttoeslag voor een samenwerkingsverband via het TKI. Het TKI zet de PPS-projecttoeslag in voor privaat-publieke samenwerkingsverbanden die zich bezighouden met R&D. Een samenwerkingsverband bestaat minimaal uit een onderzoeksinstelling en een ondernemer. Hiervoor geldt geen minimale financiële omvang.
• PPS-projecttoeslag voor een samenwerkingsverband – via de penvoerder. Een samenwerkingsverband bestaat minimaal uit een onderzoeksinstelling en een ondernemer. De ondernemer levert een financiële bijdrage van minimaal 30 procent, in cash of in natura,  aan een project met minimaal twee miljoen euro subsidiabele kosten.

Feiten en cijfers

De geschatte omvang van middelen in PPS-programma’s TKI (grondslagprojecten), inclusief het private aandeel vindt u hier.

Kenmerken van publiek-private samenwerkingsprojecten met inzet van PPS-toeslag

Let op: door een wijziging in de methodiek in februari 2023 zijn de cijfers over 2020 en 2021 aangepast. Bij de nieuwe methode is het startjaar van een project leidend gemaakt voor de rapportage. De oude methodiek ging uit van het jaar waarin projecten door de TKI’s zijn aangeleverd aan RVO. Door de nieuwe methode is er sprake van een breuk tussen 2020 en daarvoor. Hierdoor zijn de cijfers niet helemaal meer vergelijkbaar. De nieuwe methode geeft wel een zuiverder beeld.

In 2021 bedroeg de totale omvang van de projecten waarop PPS-toeslag is ingezet, 271 miljoen euro. Dat is een afname van 65 miljoen euro ten opzichte van het bedrag van 336 miljoen euro in 2020. Het gaat hierbij om kosten die deelnemers maken voor de financiering van projecten. In 2021 is 45 procent van de projectkosten gefinancierd door PPS-toeslag. Naast de gebruikelijke private bijdragen (cash en in natura) en de PPS-toeslag spelen ook andere subsidies een rol. In veel gevallen zullen dat Europese subsidies zijn of bijdragen van NWO.

Gemeten vanaf 2020 behoort 43 procent van het aantal deelnemers tot het mkb. Beperken we ons tot de Nederlandse deelnemers, dan stijgt dit percentage tot 49 procent. Van de ruim 1700 deelnemers was ongeveer 80 procent van de deelnemers een Nederlandse partij. Nader onderzoek leert dat Nederlandse kennisinstellingen en grote bedrijven vaak in meerdere projecten deelnemen en dat mkb’ers zich meestal beperken tot één of twee projecten.

De PPS-toeslagregeling stimuleert samenwerking tussen kennisinstellingen en bedrijven. Private bijdragen aan onderzoek uitgevoerd door kennisinstellingen leveren toeslag op voor de TKI’s. De TKI’s zetten vervolgens toeslag in op R&D-projecten waar bedrijven actief (in natura) en/of financieel samen met kennisinstellingen in participeren. Opvallend is dat vooral de universiteiten relatief meer PPS-toeslag hebben ontvangen de afgelopen jaren. Dit komt onder andere omdat universiteiten de mogelijkheden van de regeling beter hebben benut.