PPS-toeslag
De PPS-toeslag Onderzoek en Innovatie is een subsidie voor privaat-publieke samenwerking (PPS) tussen bedrijven en onderzoeksorganisaties. Met de PPS-toeslag wil het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) ontwikkeling, verspreiding en innovatie van hoogwaardige kennis op de Kennis- en Innovatieagenda’s (KIA) stimuleren.
In het kort
- Wanneer bedrijven investeren in R&D-projecten uitgevoerd in samenwerking met onderzoeksinstellingen, legt het ministerie daar 30 procent van het geinvesteerde bedrag aan PPS-toeslag bij. Deze ‘verdiende’ PPS-toeslag moet worden ingezet voor nieuwe R&D-projecten
- Gemeten vanaf 2020 behoort 47 procent van het aantal deelnemers aan de projecten waarop PPS-toeslag is ingezet, tot het mkb.
- De PPS-toeslag is geëvalueerd in 2021. Conclusie: de PPS-toeslag is doeltreffend en doelmatig in het bevorderen van R&D in PPS-verband.
- Per 2024 wordt de regeling aangepast naar de PPS-Innovatieregeling en treedt een nieuwe werkwijze in werking.
Hoe werkt het?
Een PPS bestaat minimaal uit één onderzoeksinstelling en één ondernemer. Wanneer bedrijven investeren in onderzoek en ontwikkeling van een onderzoeksorganisatie, legt het ministerie van Economische Zaken en Klimaat daar een subsidie van 30 procent van het geïnvesteerde bedrag bij.
- Elk R&D project onder een domein van een van de Topconsortia voor Kennis en Innovatie (TKI) kan de PPS-toeslag aanvragen.
- Het privaat geïnvesteerde bedrag bepaalt de grondslag voor de hoogte van de toeslag.
- Elk TKI-domein bepaalt uiteindelijk hoe de subsidie wordt verdeeld over de verschillende PPS-projecten.
De PPS-toeslag werd ingevoerd in 2013 en bedroeg toen 25 procent. In 2018 is de PPS-toeslag verhoogd naar 30 procent.
Per 2024 wordt de regeling aangepast naar de PPS-Innovatieregeling en treedt een nieuwe werkwijze in werking.
Hoeveel werd geïnvesteerd?
- Vanaf 2020 neemt de inzet van zowel PPS-toeslag als private bijdragen aanzienlijk toe.
- Naast de gebruikelijke private bijdragen en de PPS-toeslag spelen ook andere subsidies een rol. In veel gevallen zullen dat Europese subsidies zijn of bijdragen van NWO.
Projecten met inzet van PPS-toeslag (omvang en wijze van financiering), 2013-2022 (€ mln)
| Cash | Herkomst onbekend | Ingezette toeslag | Natura | Overige subsidies | |
|---|---|---|---|---|---|
| 2013 | 54 | 0 | 27 | 120 | 73 |
| 2014 | 69 | 0 | 55 | 75 | 24 |
| 2015 | 133 | 0 | 94 | 65 | 72 |
| 2016 | 77 | 0 | 79 | 57 | 63 |
| 2017 | 108 | 6 | 120 | 97 | 118 |
| 2018 | 135 | 3 | 168 | 106 | 34 |
| 2019 | 74 | 0 | 111 | 69 | 48 |
| 2020 | 70 | 0 | 175 | 146 | 50 |
| 2021 | 102 | 0 | 188 | 140 | 78 |
| 2022 | 69 | 0 | 160 | 119 | 53 |
Wie profiteren ervan?
- Gemeten vanaf 2020 behoort 47 procent van het aantal deelnemers aan de projecten waarop PPS-toeslag is ingezet, tot het mkb.
- Opvallend is dat vooral de universiteiten relatief meer PPS-toeslag hebben ontvangen de afgelopen jaren. Dit komt onder andere omdat universiteiten de mogelijkheden van de regeling beter hebben benut.
Deelnemers aan PPS-inzetprojecten, 2013-2022
| Grootbedrijf | Kennisinstelling | MKB | Overige partijen | |
|---|---|---|---|---|
| 2013 | 115 | 77 | 127 | 27 |
| 2014 | 231 | 70 | 270 | 52 |
| 2015 | 240 | 89 | 361 | 108 |
| 2016 | 221 | 78 | 287 | 103 |
| 2017 | 219 | 78 | 428 | 107 |
| 2018 | 193 | 75 | 365 | 98 |
| 2019 | 225 | 90 | 405 | 151 |
| 2020 | 317 | 97 | 361 | 140 |
| 2021 | 372 | 131 | 533 | 204 |
| 2022 | 249 | 106 | 408 | 141 |
Meerjarig ingezette PPS-toeslag naar ontvangende partij, 2013-2022 (€ mln)
| Bedrijven | Kennisinstellingen | Universiteiten | TO2-instituten | |
|---|---|---|---|---|
| 2013 | 1,8 | 9,2 | 5,2 | 10,9 |
| 2014 | 5,2 | 17,7 | 15,6 | 16 |
| 2015 | 5,8 | 20,6 | 26,9 | 40,9 |
| 2016 | 2,9 | 19,7 | 32,3 | 23,3 |
| 2017 | 10,7 | 20,6 | 51,7 | 35,8 |
| 2018 | 19,5 | 46,9 | 71,1 | 31 |
| 2019 | 4,8 | 11,3 | 73 | 21,6 |
| 2020 | 4,8 | 22,6 | 77,2 | 46 |
| 2021 | 8,7 | 24,3 | 82,1 | 40,8 |
| 2022 | 8,7 | 22,9 | 66 | 34,2 |
Voorbeelden van projecten
Bekijk projecten die een financiële of ondersteunende bijdrage hebben gekregen
Wat heeft het opgeleverd?
In 2021 is de regeling geëvalueerd over de periode 2016-2020. Uit de evaluatie blijkt dat de PPS-toeslag doeltreffend en doelmatig is in het bevorderen van onderzoek in PPS-verband. De PPS-toeslag heeft in de evluatieperiode bijgedragen aan het tot stand komen van 2.252 PPS-projecten binnen de regeling, waaraan in totaal 2.453 unieke bedrijven en 236 unieke kennisinstellingen hebben deelgenomen. De regeling heeft geleid tot naar schatting 83 miljoen euro aan additionele private bijdragen in PPS-verband per jaar, waarmee er per euro besteed aan de PPS-toeslagregeling door het Rijk naar schatting 0,5 euro additionele private bijdrage aan PPS is gerealiseerd.